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全國僅10個!“彭山模式”創國標!

贊贊贊!眉山唯一!

全國僅有10個!“彭山模式”創國標!

 

近日,國家標準化管理委員會印發《農業農村和新型城鎮化領域標準化試點示范項目目標考核(評估)合格名單》,眉山市彭山區農村產權流轉交易服務標準化試點在第二批全國農村綜合改革標準化試點目標考核合格項目名單中,為眉山唯一。

 

據悉,本次全國僅有10個同類試點示范項目通過國家級考核驗收。

 

▲彭山葡萄現代農業園區

自2014年被列入全國第二批農村改革試驗區以來,彭山區緊緊圍繞中央、省、市關于放活土地經營權的核心,在推進農村產權流轉交易服務標準化試點過程中形成了“三級土地預推一資質審查前置一平臺公開交易一風險應急處理”土地流轉“四步機制”。

 

▲彭山區葡萄柑橘現代農業園區一角

同時探索了農村土地承包經營權、農民住房財產權“兩權”抵押貸款五大體系和一套流程,成功破解“融資難”、“融資貴”等現實難題,為農村資源配置有標可依、農村公共服務有章可循提供了“彭山模式”。優秀經驗全國推廣。

1

彭山農改,這些大發展你一定要知道!

 

從2014年,彭山被確定為

“全國第二批深化農村改革實驗區”

 

到2015年,彭山被列入

“全國農村‘兩權’抵押融資貸款試點區”

成為全省唯一“雙肩挑”試點區

“全省農村綜合改革試驗區”

賦予彭山更多發展空間

 

再到2016年10月18日

“筑夢鄉村,綠色共享”

2016彭山農村土地經營項目推介會

 

不得不說,這些年來

大彭山的農業取得了長足發展!

 

2

地從何來?“四步機制”流轉

對農民來說,地由誰種?對業主來說,地從何來?這曾是一段時間內農業發展普遍面臨的問題。

 

▲葡萄種植園區

一方面留在農村的大多是缺乏勞動力的老人、小孩,無人種地,大片土地閑置;另一方面想要到農村規模化種植的業主卻不知道到哪里找土地。

如今已是果怡農業科技有限公司法人、中國農學會葡萄分會理事的彭山“葡萄大王”楊志明也曾面臨著這樣的問題。

 

▲楊志明在果園查看葡萄長勢

2007年,楊志明與幾個合伙人想到觀音鎮果園村流轉土地規模種植葡萄,他們挨家挨戶走訪溝通,花了很長時間才流轉了20余畝土地。

 

▲楊志明在接受采訪

“以前租地要挨家挨戶和村民談,費力又費神。”楊志明告訴小編,“農村產權交易中心成立后,通過公開競標,很順利流就轉了馬林村260畝土地,有啥問題鄉鎮土地流轉服務公司幫助協調解決,我就集中精力一定要種出中國最好的葡萄。”

 

據了解,為解決土地流轉難題,推進適度規模經營,解決農村無人種地、業主無地可種的農村土地“兩難”和農民怕業主“跑路”、業主怕農民“難纏”、政府怕無限“兜底”的土地流轉“三怕”問題,彭山區探索形成了“三級土地預推一資質審查前置一平臺公開交易一風險應急處理”土地流轉“四步機制”。

 

▲游客在葡萄園中采摘葡萄

“簡單來說就是來說把各個環節可能會出現的問題都通過規范化的流程規避了。”彭山區農村產權流轉交易服務中心主任唐建超介紹。

三級土地預推通過國有正興農業發展投資有限公司在區、鄉鎮、村各層級的土地流轉服務公司和服務站,將農戶自愿委托流轉的土地整合成片,并與農戶簽訂“預流轉”協議。

隨后,由彭山區農村產權交易服務中心面向全國公開發布信息,有意向的業主現場競價、鑒證交易。

 

▲家庭農場職工正在整理采摘的葡萄

在交易平臺現場競價前,按流轉面積100畝以下、100畝至500畝、500畝以上不同規模,將分別由鄉鎮、土地流轉子公司,區農業農村局、正興農業公司,區政府、區農業農村局、正興農業公司,對報名的業主的項目前景、經營能力、資金實力進行預判和分析,符合條件者方能參與競價。

 

“有位在外闖蕩多年的彭山人,帶著積蓄回鄉創業,想要流轉1400畝土地種植紫山藥,卻被我們否決了。”正興農業公司相關負責人說,“他一沒訂單,二沒加工車間,這么大的面積,風險太大。”

此外,為增強風險預防和應急處置能力,正興農業公司還通過每畝地收取200元左右的風險保證金組建風險處置基金池,用于風險預防。萬一業主臨時中止經營,在過渡期將墊付租金,進行應急處置,全程化解風險,確保流轉土地農戶租金收入“零”風險。

 

自推行土地流轉四步機制以來,彭山像楊志明這樣流轉土地規模化發展農業的業主越來越多。彭山規范流轉了16.5萬畝土地承包經營權,全區土地流轉率達到70%,為鄉村振興打下了堅實基礎。

3

錢從何來?“兩權”抵押變現

土地解決了,錢從何來?

一走進彭山區農村產權交易服務中心,一塊大大的電子屏上滾動顯示著彭山區農村綜合產權流轉信息公告、流轉結果公告及農村“兩權”抵押融資需求信息公告。其中,農村“兩權”抵押融資需求信息公告中,申請人、抵押類別、面積、主要種植作物、擬貸款金額等信息一目了然。

 

▲彭山區農村產權抵押融資啟動儀式

“按照國家相關改革政策精神,農村土地承包經營權、農民住房財產權可以抵押貸款,這就解決了錢從何來的問題。”唐建超介紹,規范流轉10畝以上的土地的受讓方可以申請領取《農村土地經營權證》,這個證件讓農村產權可流通、可變現。

 

據介紹,有貸款需求的種植業主只需填一張貸款申請表和一份“兩權”價值評審委托登記表就行了。農交中心會在網上發布貸款需求信息,金融機構與貸款需求業主對接。

同時,區農業農村局從農村產權價值評審專家庫抽取組成價值評審專家組,對貸款申請人近三年在土地上的投入評估產權價值,出具評估報告,金融機構再根據專家評估報告確定最終貸款額度。

 

彭山區果有緣農場業主李利以520畝柑橘地的土地經營權做抵押,成功拿到了320萬元貸款。“辦理速度快,利率低,支持力度大。”望著碩果累累的果園,李利信心十足地準備擴大規模。

“彭山兩權抵押貸款模式構建的產權交易、產權評估、風險分擔、抵押物處置和產品創新五大綜合體系充分保障了業主和銀行的權益,將深化農村改革成果轉化成了現實生產力,實現了生產要素的合理流動,激活了鄉村振興內生活力。”唐建超說。

 

據悉,截至目前,彭山累計發放農村土地經營權抵押貸款1922筆,共計9.24億元,農民住房財產權抵押貸款115戶,共計1900萬元。

 

 

“彭山模式”全國推廣!

農村產權流轉交易服務走出“新路子”

讓農村資源配置有標可依

農村公共服務有章可循

彭山為全國提供了可復制的“彭山模式”

 

小鄉村,大農業

近幾年的改革

彭山的農業發展不斷加速

放活土地經營權、規范土地流轉

產權融資、高效的現代農業、鄉村旅游

......

當然,未來還任重而道遠

彭山現代農業的發展之路,還很長很長!

我們期待著一個更美好的明天!

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